八ッ場ダム意見聴取で発言しました。
「八ッ場ダム建設事業の検証に係る検討報告書(素案)」に対する意見
■NPO法人水のフォルムは「流域の水ネットワーク」の保全活動をしています。
流域の水ネットワークが健やかになることを願って、水の勉強をしながらの情報発信、「見沼田んぼ」での実践活動、都市を持続可能にする農地・森林について学ぶ「さいたま・水とみどりのアカデミー」を開講しています。
今日は、これらの活動を通じて考えたことを申し上げます。
■埼玉は県土の４分の１が沖積低地です。
日本一広い関東平野、その中心をなす埼玉平野は河口から栃木県の藤岡町辺りまで5000分の１の平坦な沖積低地。沖積低地は地形区分で最も低い土地。しかもたかだか５、６千年年の歴史でできた地層ですから、中はスポンジです。
この沖積低地が国土に占める割合は１割ですが、埼玉県は県土の約４割も占めています。そこに荒川や利根川から水を引く用水路がいく筋も延び、田んぼに入り、田んぼからの落とし水がまた、川になり(埼玉県の河川の水源は田んぼ)、それを下流で堰上げし、下流の田を潤し、と繰り返しながら海へ注ぐ。この埼玉の「水ネットワーク」の図が『水のFORUM』Vol.11 のP２〜３の図です。
■水ネットワークが生きものたちを育てている。
河川―用水路―田んぼ―河川―用水路―田んぼ―河川‥‥―海、とつながる埼玉の水ネットワークが大地の隅々にまで行き渡り、大地を潤し、生きものたちを育てています。農業用水は稲作のための水ですが、米作りに使うのは約４割、残り６割は漏れたり、田んぼからの落し水となって地下水や河川の水になります。
春、水が来ると、木々は根っこを伸ばして水を吸い上げます。すると地下水位が上がり、小さな生き物たちも生命の水を得てぐんぐん生長します。そうやって二千年、日本固有の二次的自然を豊かに育ててきました。
田んぼが残れば、埼玉の水ネットワークが残り、洪水の遊水機能にも、ヒートアイランド現象緩和にも貢献してくれます。水と緑と生きものの場は都市住民の癒しの場にもなります。
■水ネットワークが豊かということは洪水に脆弱ということ。
しかし、沖積低地は河川の氾濫原と呼ばれるように、元々は利根川や荒川が好き勝手に乱流していた河川の場です。埼玉の水ネットワークを支える水みちは、いずれも利根川・荒川の旧流路。いざとなれば濁流の道になります。
江戸時代は上流に洪水調節機能がありませんから、大雨が降れば利根川・荒川が破堤してそのまま江戸に至るまで水浸し。田も畑も人の住まいも泥水に浸かって、住民同士で争い、しばしば血を見る争いになりました。
それをなんとか解消したのが、連続堤防です。でも連続堤防はとりあえず水争いを解消しましたが、堤防は長くなればなるほど安全度は低下します。それこそスーパー堤防でも完成しない限り破堤の危険は付きまとう。だからそれを補完するものが必要で、その一つが上流のダム。私たちが取り組む水ネットワークの保全も、利根川が洪水に脆弱なままなら、将来に濁流の道を残すことになります。その意味でも上流の洪水制御機能、ダムが必要と考えています。
■利根川水系、センターにも洪水調節機能がほしい。
そこで利根川上流のダムを見てみると、基準点の八斗島をホームベースとすると、ライトとサードには調節機能がありますが、センターに守備なし、という状況です。
八ッ場ダムの計画はカスリン台風時の洪水流量を目安にしていますが、雨はいつも同じ所に降るわけではない。カスリン台風と同等、あるいはそれ以上だった明治４３年洪水では、中条堤が切れ、埼玉東部から東京まで、まさに沖積低地がそのまま海原になりました。その時の大雨は八ッ場ダム建設予定地の吾妻川流域です。
■残された農業用水は生きものたちに残しておいてほしい。
利水の点からは、埼玉の農業用水はすでに二百数十万人分の都市用水に転用しました。今、さいたま市で飲んでいる水の多くは見沼代用水だった水です。残された水は生きものたちに残しておいてほしい。人間の水は人間社会で用意すべきではないでしょうか。
確かに、大ダム建設では水源地の環境に負荷を与えます。だからこそ、水源地の自然再生や住民の生活再建、さらには山の間伐も含めて、精一杯の配慮はすべきですし、実際、その対応は成されているはずです。
ダムの代替案に地下水や農業用水があげられていますが、地下水は永い時間をかけて作られる地球規模の水。農業用水はすでに都市に転用済み。残された用水は大地のために残してほしい。これ以上、地下水も農業用水も奪われたら、流域は乾いた大地になってしまいます。
■まとめ―もっと流域全体を視野に入れてほしい。
最後に、下流域の都合でダムが必要としても上流の理解と協力がなければ実現しません。過去の水争いでは明治以降も軍隊が出たり、警官隊が出たり、それこそ流血の騒ぎになりました。でも八ッ場ダムは機動隊が入ることなく、代わりに時間がかかりましたが、水源地の方々の理解をいただくことができました。やっとここまで来たんです。それをなぜ止めなければならないのか、理解に苦しみます。
報道も、いつも水源地の話で終始していますが、八ッ場ダム建設のためには私たち流域住民は永年水道料金を入れてきているんです。水源地に架かる橋はダムを造らせていただくためのお礼でしょう。橋だけ造ってどうするつもりですか。
上流域の過疎化にしろ、山の鬱ぺい林の解消にしろ、ダム建設が行われなければ解決したとは思えません。上下流で協力し、補完し合うことは悪い話ではないと思います。上下流の相互協力で流域の自然を保全し、社会を健全に維持するという総合的な視点をもっていただきたい。この２年の空白に深い憤りを感じますが、再検証でその有効性が再確認された以上、一刻も早い建設再開を望みます。
■NPO法人水のフォルムは「流域の水ネットワーク」の保全活動をしています。
流域の水ネットワークが健やかになることを願って、水の勉強をしながらの情報発信、「見沼田んぼ」での実践活動、都市を持続可能にする農地・森林について学ぶ「さいたま・水とみどりのアカデミー」を開講しています。
今日は、これらの活動を通じて考えたことを申し上げます。
■埼玉は県土の４分の１が沖積低地です。
日本一広い関東平野、その中心をなす埼玉平野は河口から栃木県の藤岡町辺りまで5000分の１の平坦な沖積低地。沖積低地は地形区分で最も低い土地。しかもたかだか５、６千年年の歴史でできた地層ですから、中はスポンジです。
この沖積低地が国土に占める割合は１割ですが、埼玉県は県土の約４割も占めています。そこに荒川や利根川から水を引く用水路がいく筋も延び、田んぼに入り、田んぼからの落とし水がまた、川になり(埼玉県の河川の水源は田んぼ)、それを下流で堰上げし、下流の田を潤し、と繰り返しながら海へ注ぐ。この埼玉の「水ネットワーク」の図が『水のFORUM』Vol.11 のP２〜３の図です。
■水ネットワークが生きものたちを育てている。
河川―用水路―田んぼ―河川―用水路―田んぼ―河川‥‥―海、とつながる埼玉の水ネットワークが大地の隅々にまで行き渡り、大地を潤し、生きものたちを育てています。農業用水は稲作のための水ですが、米作りに使うのは約４割、残り６割は漏れたり、田んぼからの落し水となって地下水や河川の水になります。
春、水が来ると、木々は根っこを伸ばして水を吸い上げます。すると地下水位が上がり、小さな生き物たちも生命の水を得てぐんぐん生長します。そうやって二千年、日本固有の二次的自然を豊かに育ててきました。
田んぼが残れば、埼玉の水ネットワークが残り、洪水の遊水機能にも、ヒートアイランド現象緩和にも貢献してくれます。水と緑と生きものの場は都市住民の癒しの場にもなります。
■水ネットワークが豊かということは洪水に脆弱ということ。
しかし、沖積低地は河川の氾濫原と呼ばれるように、元々は利根川や荒川が好き勝手に乱流していた河川の場です。埼玉の水ネットワークを支える水みちは、いずれも利根川・荒川の旧流路。いざとなれば濁流の道になります。
江戸時代は上流に洪水調節機能がありませんから、大雨が降れば利根川・荒川が破堤してそのまま江戸に至るまで水浸し。田も畑も人の住まいも泥水に浸かって、住民同士で争い、しばしば血を見る争いになりました。
それをなんとか解消したのが、連続堤防です。でも連続堤防はとりあえず水争いを解消しましたが、堤防は長くなればなるほど安全度は低下します。それこそスーパー堤防でも完成しない限り破堤の危険は付きまとう。だからそれを補完するものが必要で、その一つが上流のダム。私たちが取り組む水ネットワークの保全も、利根川が洪水に脆弱なままなら、将来に濁流の道を残すことになります。その意味でも上流の洪水制御機能、ダムが必要と考えています。
■利根川水系、センターにも洪水調節機能がほしい。
そこで利根川上流のダムを見てみると、基準点の八斗島をホームベースとすると、ライトとサードには調節機能がありますが、センターに守備なし、という状況です。
八ッ場ダムの計画はカスリン台風時の洪水流量を目安にしていますが、雨はいつも同じ所に降るわけではない。カスリン台風と同等、あるいはそれ以上だった明治４３年洪水では、中条堤が切れ、埼玉東部から東京まで、まさに沖積低地がそのまま海原になりました。その時の大雨は八ッ場ダム建設予定地の吾妻川流域です。
■残された農業用水は生きものたちに残しておいてほしい。
利水の点からは、埼玉の農業用水はすでに二百数十万人分の都市用水に転用しました。今、さいたま市で飲んでいる水の多くは見沼代用水だった水です。残された水は生きものたちに残しておいてほしい。人間の水は人間社会で用意すべきではないでしょうか。
確かに、大ダム建設では水源地の環境に負荷を与えます。だからこそ、水源地の自然再生や住民の生活再建、さらには山の間伐も含めて、精一杯の配慮はすべきですし、実際、その対応は成されているはずです。
ダムの代替案に地下水や農業用水があげられていますが、地下水は永い時間をかけて作られる地球規模の水。農業用水はすでに都市に転用済み。残された用水は大地のために残してほしい。これ以上、地下水も農業用水も奪われたら、流域は乾いた大地になってしまいます。
■まとめ―もっと流域全体を視野に入れてほしい。
最後に、下流域の都合でダムが必要としても上流の理解と協力がなければ実現しません。過去の水争いでは明治以降も軍隊が出たり、警官隊が出たり、それこそ流血の騒ぎになりました。でも八ッ場ダムは機動隊が入ることなく、代わりに時間がかかりましたが、水源地の方々の理解をいただくことができました。やっとここまで来たんです。それをなぜ止めなければならないのか、理解に苦しみます。
報道も、いつも水源地の話で終始していますが、八ッ場ダム建設のためには私たち流域住民は永年水道料金を入れてきているんです。水源地に架かる橋はダムを造らせていただくためのお礼でしょう。橋だけ造ってどうするつもりですか。
上流域の過疎化にしろ、山の鬱ぺい林の解消にしろ、ダム建設が行われなければ解決したとは思えません。上下流で協力し、補完し合うことは悪い話ではないと思います。上下流の相互協力で流域の自然を保全し、社会を健全に維持するという総合的な視点をもっていただきたい。この２年の空白に深い憤りを感じますが、再検証でその有効性が再確認された以上、一刻も早い建設再開を望みます。
八ッ場ダム事業における農業利水者の意見
Q１八ッ場ダムに農業用水は参加していますか？
A. 八ッ場ダム事業には農業用水の利水者は参加していません。
Q２八ッ場ダムが完成したら農業への効果はありますか?
A. 八ッ場ダムが完成すると利根川水系が利用できるダムが８ダムから９ダムに増えます。全体の貯水量も4.6億ｔから5.6億ｔに増えます。
そうなれば、万一渇水になっても河川を維持する流量が増え、農業用水の確保も向上します。八ッ場ダムは国民の生命安全のための食料を確保する「安定した米づくり」にも大変重要なダムということができます。
Q３埼玉県内の水田は宅地開発等で毎年減少しているのですから農業用水を減らし、その水を都市用水に利用できるのでは？
A. 農業用水は、利用方法に特徴があり、農地が減ったからと言って簡単に水量を減らすことはできません。単純に水量を減らすと水田に水が入らなくなってしまうからです。
そこで埼玉県の農家は、都市化による農地の減少に対応し、農業用水を減らしても米づくりができる水路の整備を約２千100億円の費用をつぎ込み行ってきました。それらの事業で節約された約11ｍ3/秒（人口約200万人分）の農業用水を都市住民が利用できる都市用水をとして転用し、すでに利用しされています。（農業用水合理化事業）
この事業はダムに頼らないすばらしい事業ですが、この節約された水を利用できる期間は４月から９月までの間だけ。10月から３月までの水が足りないのです。
A. 八ッ場ダム事業には農業用水の利水者は参加していません。
Q２八ッ場ダムが完成したら農業への効果はありますか?
A. 八ッ場ダムが完成すると利根川水系が利用できるダムが８ダムから９ダムに増えます。全体の貯水量も4.6億ｔから5.6億ｔに増えます。
そうなれば、万一渇水になっても河川を維持する流量が増え、農業用水の確保も向上します。八ッ場ダムは国民の生命安全のための食料を確保する「安定した米づくり」にも大変重要なダムということができます。
Q３埼玉県内の水田は宅地開発等で毎年減少しているのですから農業用水を減らし、その水を都市用水に利用できるのでは？
A. 農業用水は、利用方法に特徴があり、農地が減ったからと言って簡単に水量を減らすことはできません。単純に水量を減らすと水田に水が入らなくなってしまうからです。
そこで埼玉県の農家は、都市化による農地の減少に対応し、農業用水を減らしても米づくりができる水路の整備を約２千100億円の費用をつぎ込み行ってきました。それらの事業で節約された約11ｍ3/秒（人口約200万人分）の農業用水を都市住民が利用できる都市用水をとして転用し、すでに利用しされています。（農業用水合理化事業）
この事業はダムに頼らないすばらしい事業ですが、この節約された水を利用できる期間は４月から９月までの間だけ。10月から３月までの水が足りないのです。
第10回 だから八ッ場ダムは必要なのです
●暫定水利権は大渇水には無力
第８回で話したように、埼玉県は関係都県の中で「暫定水利権」の割合が最も多い。にもかかわらず、河川にはいつも水が流れているし、埼玉県民も蛇口をひねればいつも水は出ている。渇水などない、と思っている方も多いと思います。
それは、渇水時に河川に水を供給できる完成ダムが増えてきたからですが、でもその水はダム建設に投資して安定水利権を得たところの水。暫定水利権では取水できません。しかし、ダムの用意を進めているのだから助けましょうという協力があったから埼玉県も大きな取水制限にならずにすんだのです。
しかしそれも、近年大渇水が起きていないという自然条件に恵まれたから。２、３年に1回の頻度で起こるような、ちょっとした渇水には協力もしてもらえましたが、５年に１回、10年に１回起こるような大きな渇水が起きたら、その時はそれこそ安定水利権者に迷惑はかけられません。
●水利権は買って得る権利
国交大臣は大渇水が起きていない昨今の状況を見て、暫定水利権のままで水を融通しあえばいいと思ったのでしょうか、「将来も暫定水利権を与える」と言っています。でも話はそう簡単ではありません。
第一に、最近、大渇水が起きていないとはいえ、来年起きないという確証はありません。それは歴史が証明しています。そのような時は、われ先に水の奪い合いになりますから、融通など期待できません。
次に、税金や水道料金を投じた「ポケットのある水利権」と「ポケットがない水利権」が同じ扱いというのはあまりに不平等でしょう。それにポケットを造らなければ実体の水がないのですから、ない水を使えるはずがない。「うちのポケットの水を使うな」と言われてしまいます。
第一、今までのシステムでは、渇水が発生すると利根川、荒川とも利水者間で「協議会、調整会議」が開かれ、取水の削減率などを決めてきましたが、そのような場で国交省は、ダムに残りどれくらい水が確保されているとか、このまま同じペースで流すといつ頃ダムが空になるかとか、情報を提供するだけです。お金が投入された水に対してその分配を言える立場にはないのです。
水利権は単に国交省からもらえば解決するという話ではない。前原大臣にその権限はないということなのです。
●ルールの変更は時間をかけて
埼玉県は、利根川・荒川水系を利用する都県の中で渇水には一番弱い立場にあるから八ッ場ダムは必要不可欠なダムですが、もし他の都県が八ッ場ダムから抜けることになると、埼玉県だけで巨大なダムを造れません。そうなると永久に埼玉県民は渇水時に水がなくなりますので、安定水利権を得られる代替の水を提示してください、と前原国交省大臣に言っているのですが、いまだに回答はありません。
国交省はこれまでお金を負担させて「利水者ごとの権利」である水利権を取得させてきました。この仕組みの是非はともかく、負担するから権利が得られるというルールでやってきたものをここで突然、担保なく水利権を与えると大臣が言っても、それはお金は出さなくても水利権を与えるということですから、今まで負担していた人たちは、当然お金を返せということになる。税金や住民の水道料金を投入してきたのですから当然です。
それに、このルールは日本全国共通の約束ごと。八ッ場ダムだけの問題ではないので、日本全国のダムの建設費に負担してきた利水者がお金を返せということになります。
確かに水は国民の命や生活を守るために必要不可欠なものですから、国策として国で確保するというのが一番いいのかもしれません。しかしそれが簡単ではないから、過去の歴史を踏まえてルールを作って、何十年も続けてきた。これを覆すとしたら、それはまた莫大なお金がかかります。それこそ八ッ場ダムの建設費の比ではない。
ダムは止めて地盤沈下が起きてもいい、あるいは他の都県より削減率が高くなって自分たちは渇水時に水がなくてもいい、と埼玉県民が腹をくくるなら話は別ですが、それでは生活も産業も立ち行かなくなります。だから埼玉県知事は、八ッ場ダム建設中止政策に断固反対しているのです。
少しでも多くの県民の方々がこの事実を理解していただけたらと思います。そして埼玉県のために闘ってくださっているダム水源地の方々にka感謝して、現地を訪れるなどの行動に移していただけたらと思います。
水の話は歴史を背負っているので深く、あらゆる分野に関わっているので広い。まだ治水の面からも、環境面からも見なければならず、これまでどうしても専門家の中の話し合いで進めてきてしまいました。そのため今回のような問題が起きてしまった。しかしこれを機に少しでも多くの方々に理解していただく努力をしなければ、と思っています。質問は「コメント」を通じてお寄せください。そこからまた新たな説明を加えていきたいと思います。
第８回で話したように、埼玉県は関係都県の中で「暫定水利権」の割合が最も多い。にもかかわらず、河川にはいつも水が流れているし、埼玉県民も蛇口をひねればいつも水は出ている。渇水などない、と思っている方も多いと思います。
それは、渇水時に河川に水を供給できる完成ダムが増えてきたからですが、でもその水はダム建設に投資して安定水利権を得たところの水。暫定水利権では取水できません。しかし、ダムの用意を進めているのだから助けましょうという協力があったから埼玉県も大きな取水制限にならずにすんだのです。
しかしそれも、近年大渇水が起きていないという自然条件に恵まれたから。２、３年に1回の頻度で起こるような、ちょっとした渇水には協力もしてもらえましたが、５年に１回、10年に１回起こるような大きな渇水が起きたら、その時はそれこそ安定水利権者に迷惑はかけられません。
●水利権は買って得る権利
国交大臣は大渇水が起きていない昨今の状況を見て、暫定水利権のままで水を融通しあえばいいと思ったのでしょうか、「将来も暫定水利権を与える」と言っています。でも話はそう簡単ではありません。
第一に、最近、大渇水が起きていないとはいえ、来年起きないという確証はありません。それは歴史が証明しています。そのような時は、われ先に水の奪い合いになりますから、融通など期待できません。
次に、税金や水道料金を投じた「ポケットのある水利権」と「ポケットがない水利権」が同じ扱いというのはあまりに不平等でしょう。それにポケットを造らなければ実体の水がないのですから、ない水を使えるはずがない。「うちのポケットの水を使うな」と言われてしまいます。
第一、今までのシステムでは、渇水が発生すると利根川、荒川とも利水者間で「協議会、調整会議」が開かれ、取水の削減率などを決めてきましたが、そのような場で国交省は、ダムに残りどれくらい水が確保されているとか、このまま同じペースで流すといつ頃ダムが空になるかとか、情報を提供するだけです。お金が投入された水に対してその分配を言える立場にはないのです。
水利権は単に国交省からもらえば解決するという話ではない。前原大臣にその権限はないということなのです。
●ルールの変更は時間をかけて
埼玉県は、利根川・荒川水系を利用する都県の中で渇水には一番弱い立場にあるから八ッ場ダムは必要不可欠なダムですが、もし他の都県が八ッ場ダムから抜けることになると、埼玉県だけで巨大なダムを造れません。そうなると永久に埼玉県民は渇水時に水がなくなりますので、安定水利権を得られる代替の水を提示してください、と前原国交省大臣に言っているのですが、いまだに回答はありません。
国交省はこれまでお金を負担させて「利水者ごとの権利」である水利権を取得させてきました。この仕組みの是非はともかく、負担するから権利が得られるというルールでやってきたものをここで突然、担保なく水利権を与えると大臣が言っても、それはお金は出さなくても水利権を与えるということですから、今まで負担していた人たちは、当然お金を返せということになる。税金や住民の水道料金を投入してきたのですから当然です。
それに、このルールは日本全国共通の約束ごと。八ッ場ダムだけの問題ではないので、日本全国のダムの建設費に負担してきた利水者がお金を返せということになります。
確かに水は国民の命や生活を守るために必要不可欠なものですから、国策として国で確保するというのが一番いいのかもしれません。しかしそれが簡単ではないから、過去の歴史を踏まえてルールを作って、何十年も続けてきた。これを覆すとしたら、それはまた莫大なお金がかかります。それこそ八ッ場ダムの建設費の比ではない。
ダムは止めて地盤沈下が起きてもいい、あるいは他の都県より削減率が高くなって自分たちは渇水時に水がなくてもいい、と埼玉県民が腹をくくるなら話は別ですが、それでは生活も産業も立ち行かなくなります。だから埼玉県知事は、八ッ場ダム建設中止政策に断固反対しているのです。
少しでも多くの県民の方々がこの事実を理解していただけたらと思います。そして埼玉県のために闘ってくださっているダム水源地の方々にka感謝して、現地を訪れるなどの行動に移していただけたらと思います。
水の話は歴史を背負っているので深く、あらゆる分野に関わっているので広い。まだ治水の面からも、環境面からも見なければならず、これまでどうしても専門家の中の話し合いで進めてきてしまいました。そのため今回のような問題が起きてしまった。しかしこれを機に少しでも多くの方々に理解していただく努力をしなければ、と思っています。質問は「コメント」を通じてお寄せください。そこからまた新たな説明を加えていきたいと思います。
第９回 ダム建設中止がもたらす様々な問題
●地下水に頼れば必ず地盤が沈下する
八ッ場ダムが中止になったらどんなことが考えられるか、考えてみましょう。
地下水利用から河川水に転換した大きな理由は、需要に見合う地下水を汲みあげた時の地盤沈下の問題でした。地盤沈下は、生活環境に影響を及ぼすとされる典型７(水質汚濁、大気汚染、土壌汚染、悪臭、騒音、振動、地盤沈下)公害の一つです。
このうち埼玉県の地盤沈下は、昭和40年代後半から50年代前半にかけて、ひどい所では１年間で約30�僂皺爾�りました。地盤が固く地盤沈下を起こさないと言われた洪積台地の武蔵野台地でも、所沢市内で１年に27�僂皺爾�りました。利根川の右岸堤も昭和50年から63年の間に約１ｍも沈下して治水上の問題も起こしました。
そうなれば建物も傾いてきます。道路は波打つし、橋と道路との間には段差ができて通行もできない。せっかく作ってきた街が壊れてしまうのです。
●３割くらい水がなくてもいいですか？
今、大きな地盤沈下が治まっているのは、水道に限らず、農業用水や工業用水も含めて、水源を河川の水に切り替えて、みんなで地下水の汲み上げ量を減らしているからです。
これまでの水道用水と地盤沈下の関係を見てみると、渇水の時ほど地下水へ頼ってしまうため沈下面積が多くなるという相関が見られます。また、地下水の汲み上げ量を少しずつ減らしてきているので、沈下面積も減ってきているのが分かります。
《水道用水と地盤沈下の関係》
注)地下水揚水量：埼玉県の水道(埼玉県保健医療部生活衛生課)・沈下面積：地盤沈下報告書(埼玉県環境部水環境課)
今、八ッ場ダム建設が中止されると代わりの水は地下水しかありません。その水を取れば地盤沈下は必然。節水には限度がありますから、水源はきちんと確保しておく必要があると思っていますが、それとも県民のみなさんは３割くらいなくてもいいとお思いですか？
そうなると水の出は細くなるし、高台の住宅にも高層マンションにも水が行かないし、水洗トイレも使えなくなる。時間給水の度にバケツを持って蛇口の前に立たなければならない。それでは企業誘致も観光政策を進めることもできなくなるのですが。
八ッ場ダムが中止になったらどんなことが考えられるか、考えてみましょう。
地下水利用から河川水に転換した大きな理由は、需要に見合う地下水を汲みあげた時の地盤沈下の問題でした。地盤沈下は、生活環境に影響を及ぼすとされる典型７(水質汚濁、大気汚染、土壌汚染、悪臭、騒音、振動、地盤沈下)公害の一つです。
このうち埼玉県の地盤沈下は、昭和40年代後半から50年代前半にかけて、ひどい所では１年間で約30�僂皺爾�りました。地盤が固く地盤沈下を起こさないと言われた洪積台地の武蔵野台地でも、所沢市内で１年に27�僂皺爾�りました。利根川の右岸堤も昭和50年から63年の間に約１ｍも沈下して治水上の問題も起こしました。
そうなれば建物も傾いてきます。道路は波打つし、橋と道路との間には段差ができて通行もできない。せっかく作ってきた街が壊れてしまうのです。
●３割くらい水がなくてもいいですか？
今、大きな地盤沈下が治まっているのは、水道に限らず、農業用水や工業用水も含めて、水源を河川の水に切り替えて、みんなで地下水の汲み上げ量を減らしているからです。
これまでの水道用水と地盤沈下の関係を見てみると、渇水の時ほど地下水へ頼ってしまうため沈下面積が多くなるという相関が見られます。また、地下水の汲み上げ量を少しずつ減らしてきているので、沈下面積も減ってきているのが分かります。
《水道用水と地盤沈下の関係》
注)地下水揚水量：埼玉県の水道(埼玉県保健医療部生活衛生課)・沈下面積：地盤沈下報告書(埼玉県環境部水環境課)
今、八ッ場ダム建設が中止されると代わりの水は地下水しかありません。その水を取れば地盤沈下は必然。節水には限度がありますから、水源はきちんと確保しておく必要があると思っていますが、それとも県民のみなさんは３割くらいなくてもいいとお思いですか？
そうなると水の出は細くなるし、高台の住宅にも高層マンションにも水が行かないし、水洗トイレも使えなくなる。時間給水の度にバケツを持って蛇口の前に立たなければならない。それでは企業誘致も観光政策を進めることもできなくなるのですが。
第８回 欲しいのは安定水利権
●埼玉県の水利権は半分近くが暫定
関係都県の中で最も暫定水利権の割合が多いのが埼玉県です。平成20年度からは滝沢ダムが完成し運用を始めたので多少減りました。それでも約30％。その解消には八ッ場ダムの完成しかありません。
前原国交大臣はダムを造らなくても暫定水利権を与え続けると言っています。でも暫定水利権は河川に水がある豊水のときの権利ですから、渇水時には取水できません。
それでも強引に暫定水利権で渇水時にも取水したら、すでに投資して安定水利権を持っている水利権者の水を奪うことになるのですから、まず不可能でしょう。
●暫定水利権のままでいったらどうなる？
第４回で説明しましたが、渇水になると、ダムというポケットが「ある者」と「ない者」に区別されて、ポケットのある者は川の水が少ないときに補給できますが、ポケットのない者は補給できない。
それでも実際は、ポケットの水が減ってきてもまだなんとかなる時は、他の都県や農業用水関係者で協議して、安定でも暫定でもあまり差のない削減率にして助けてもらってきました。しかしそれはポケットを準備中だから許されたこと。ポケットを用意しないとなれば、そこはお金が絡んでいるので、埼玉県は給水制限率が高くてもしかたない、ということになるでしょう。
そうなると例えば、道を挟んで隣の家は他県なのでいつも通り水が出ているのに、わが家は水がチョロチョロしか出ない。ちょっと高台やマンションなどでは断水、ということになりかねません。
渇水になった時、他県と同じ権利を主張するためには、全部安定水利権にするか、少なくとも他県と同じくくらいの暫定割合にしておきたい、というのが埼玉県の強い願いです。
関係都県の中で最も暫定水利権の割合が多いのが埼玉県です。平成20年度からは滝沢ダムが完成し運用を始めたので多少減りました。それでも約30％。その解消には八ッ場ダムの完成しかありません。
前原国交大臣はダムを造らなくても暫定水利権を与え続けると言っています。でも暫定水利権は河川に水がある豊水のときの権利ですから、渇水時には取水できません。
それでも強引に暫定水利権で渇水時にも取水したら、すでに投資して安定水利権を持っている水利権者の水を奪うことになるのですから、まず不可能でしょう。
●暫定水利権のままでいったらどうなる？
第４回で説明しましたが、渇水になると、ダムというポケットが「ある者」と「ない者」に区別されて、ポケットのある者は川の水が少ないときに補給できますが、ポケットのない者は補給できない。
それでも実際は、ポケットの水が減ってきてもまだなんとかなる時は、他の都県や農業用水関係者で協議して、安定でも暫定でもあまり差のない削減率にして助けてもらってきました。しかしそれはポケットを準備中だから許されたこと。ポケットを用意しないとなれば、そこはお金が絡んでいるので、埼玉県は給水制限率が高くてもしかたない、ということになるでしょう。
そうなると例えば、道を挟んで隣の家は他県なのでいつも通り水が出ているのに、わが家は水がチョロチョロしか出ない。ちょっと高台やマンションなどでは断水、ということになりかねません。
渇水になった時、他県と同じ権利を主張するためには、全部安定水利権にするか、少なくとも他県と同じくくらいの暫定割合にしておきたい、というのが埼玉県の強い願いです。
